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        无论公文还是减免税户，都有律法可寻，贴错的公文也能随便找个人背黑锅。

        关键的，还是那枚私印！

        很明显，各地郡守忌惮的不是胶东郡的官印，而是另一个私印！

        仅仅凭着私印就让这些封疆大吏眼睁睁看着人口流失却不敢阻拦，足见其对私印主人的惧怕！

        但是嬴政心中却没有丝毫恼怒，反倒有些欣慰。

        如果是普通臣子仅凭一枚私印就能让其他各郡的封疆大吏敢怒不敢言，那么此人就必须得除掉！

        但换成了大秦的储君，那就是另一回事了。

        若是新帝势弱，那么必将被权臣架空，成为有名无实的傀儡皇帝。

        但新帝若足够强势，那么就能像自己一样，继续执行中央集权制度。

        也能保住大秦的江山不会因为皇帝势弱而丢掉了基业。

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